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過去在前總統陳水扁執政時期，曾推派央行總裁彭淮南、前行政院副院長林信義，不過在推出時任行政院副院長賴英照，時任立法院長王金平，以及卸任副總統李元簇時，都遭到中國大陸極力反對，強調不是經濟性的官員。至於在前總統馬英九的時代，對岸領導人胡錦濤釋出善意，同意推出卸任副總統連戰、蕭萬長擔任領袖代表。

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由於1991年兩岸三地同時加入APEC時簽訂諒解備忘錄，以及1993年首次舉行正式領袖會議建立的西雅圖模式，台灣被認為是地區經濟體，僅能派出經濟背景人士擔任特使代表；且在領袖人選上，採「共識決」，意指只要一個會員反對，就無法派出該人選。

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此外，另有一說指出，從推派人選的時序來看，宋楚瑜今天被推出來的時間還太早，可能只是空氣人選，蔡英文政府可能另有安排。

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對於宋楚瑜這個人選，該人士指出，認為還有更適合的人選，在馬政府時代由於對岸釋出善意，才能由卸任副總統擔任，但是在民進黨執政的時期的慣例，是以經建會、國發會為主，也就是以政策經濟的層面為導向，若是以這樣的慣例，應該由現任國發會主委陳添枝較為合適。

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蔡英文政府上台後小額貸款桃園，兩岸關係降到冰點，亞太經濟合作會議（APEC）領袖會議於11月20日在祕魯首都利馬登場，如今就傳出親民黨主席宋楚瑜將擔任特使。針該項人選安排，熟悉國際、兩岸人士私下表示，應該有更適合的小額貸款利率比較人選，且依照過去民進黨執政的慣例，應該由現任國發會主委陳添枝擔任會更為妥當。

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因此，昨天拋出宋楚瑜可能擔任APEC特使一事，引起討論有一說認為，今天即便蔡英文同意，最主要還是需要對岸點頭；對此，熟悉國際、兩岸人士私下表示，由於APEC有20多個會員，應該是政策、經濟、貿易、投資、技術等為考量，包涵層面甚廣，各部會都能前往，唯獨外交部不行。

▲蔡英文、宋楚瑜會晤。（資料照／記者季相儒攝，下同）

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記者陶本和／台北報導

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